↑↑ 포항지진트라우마센터 개소식 모습.   
[경북신문=이준형기자] 지난해 포항시는 시 승격 70년을 맞아 '포항지진특별법 본회의 통과', '3대 국가전략특구 지정', '그린웨이 프로젝트 대외평가 3관왕 달성' 등 굵직한 성과를 거두는 한편, 지진특별법의 후속대책 마련, 지역별 불균형 해소, 기후·인구·행정환경의 변화에 대한 선제적 대응 마련 등의 과제가 주어졌다.
 
  ◆ 생활 속에 녹아 있는 복지환경 조성

  저출산·고령화 문제와 함께 사회서비스의 수요 증대는 갈수록 늘어나고 있다. 다양한 계층의 다양한 복지수요에 대응하기 위해 포항시는 올해 복지예산을 지난해보다 13.4% 확대한 총 6514억원을 편성했다.

  먼저, 초고령화 시대에 대응하기 위해 지역의 경로당과 마을회관이 지역거점 다기능 복지공간으로서의 역할을 담당할 수 있도록 지원체계를 재편하고, 다목적복지관과 복합커뮤니티 건립을 통해 생활밀착형 복지시설을 확충할 예정이다. 이에 앞서, 종합장사시설 설치 조례 제정을 추진하여 생애 전주기를 책임지는 복지 실현에 앞장서기로 했다.

  또한 치매안심센터를 중심으로 치매대상자 전수조사를 확대 실시하고 GPS로 언제든 위치를 추적할 수 있는 치매노인 배회감지기 임대료를 지원하는 등 찾아가는 노인건강서비스를 강화할 예정이다.

  지난해 '아동친화도시'를 위한 기반을 마련했다면, 올해는 어린이와 청소년을 위한 안심복지 생태계 기반을 조성하기 위한 노력을 이어간다. 어린이테마파크 조성 추진을 위해 상반기 타당성 용역을 실시 계획 중이며, 남구 청소년 문화의 집 건립(20~22), 어린이 미술관 건립을 추진 중에 있다.

  복지의 혈관이라고 할 수 있는 교통복지 중심의 시내버스노선 전면 개편도 적극 추진한다. 주거단지 및 택지개발에 따른 도시공간구조의 변화, 농·어촌 벽지지역의 교통불편 해소 등 대중교통의 핵심인 시내버스에 대한 시민들의 요구사항이 날로 증대함에 따라 시내버스 노선개편이 불가피하다는 판단에 따른 것이다.
　                    ↑↑ 이강덕 포항시장   
◆ 도시의 경쟁력을 높이는 교육도시로서의 도약

  교육과 육아, 보육정책이 곧 복지정책이자 인구정책인 만큼 유치원, 초·중학교에 대한 '무상급식'과 어린이집 '무상보육', 중·고등학교 신입생을 대상으로 한 '무상교복' 지원으로 교육비 부담을 줄여나간다.

  올해는 고3을 대상으로 무상급식을 확대·적용하여 학부모의 교육비 부담을 줄이는 교육복지를 실현하고 이를 통해 줄어든 부담을 지역경제 활성화에 쓰이는 선순환 구조로 정착시킨다는 전략이다.

  또한, 미래 핵심인재 양성을 위한 '2030 교육발전계획'을 수립하고 우수 인재의 유출방지와 유입을 유도할 수 있는 교육도시로서 거듭나기 위한 노력도 이어진다.

  먼저 좁고 노후화된 시설뿐만 아니라 함께 위치하고 있는 경상북도교육청과학원의 많은 체험학습 관람객과 교원 연수활동 등으로 소음이 발생해 교육활동에 장애를 느껴 이전 필요성이 매우 높았던 경북과학고등학교가 올해 6월을 목표로 494억원을 들여 포스텍 단지 내로 이전 착공된다.

  또한 시민의 일상 속에서 늘 함께하는 도서관을 목표로 도서관 인프라 확충을 위해 힘쓴다. 현재 포은중앙도서관을 중심으로 5개 시립도서관과 42개 작은도서관 및 8개 스마트 도서관을 운영 중에 있으며, 여기에 오천공공도서관 건립(2020~2022, 247억원), 연일공공도서관 준공(6월, 38억원), 구룡포 캠핑도서관(10월, 40억원)을 개관해 지속적으로 가족과 함께 청소년 성장을 주도하는 새로운 소통공간을 확충해 나갈 방침이다.
　                    ↑↑ 환동해국제크루즈 시범운항 출항   
◆ 3대 권역 5대 생활권의 균형발전 프로젝트 본격 추진

  지역이 직면한 다양한 현안들의 선제적 대응 및 골고루 잘사는 도시 조성을 위한 새로운 돌파구 마련을 위해 포항시 전역을 3대 권역, 5개 생활권으로 나누어 성장엔진을 설정한 이른바 '균형발전 프로젝트'가 올해 본격 추진된다.

  '원도심권역'은 중심생활권(중앙·죽도·상대·해도·환여 등 12개 동지역), '남부권역'은 혁신생활권(오천·제철·청림·연일·대송)과 블루생활권(구룡포·장기·동해·호미곶), '북부권역'은 융합생활권(흥해·장량)과 그린생활권(신광·청하·송라·죽장·기계·기북)으로 나뉘며, 각 권역별로 공통발전 전략으로 주민편의시설 지원, 생활 인프라 확충, 지역활력 프로젝트 발굴을 목표로 공통전략 및 핵심엔진을 설정하고 세부실천과제를 마련해 적극 추진할 계획이다.
　                    ↑↑ 북구치매안심센터 개소식   
◆ 유라시아 번영의 길, 새로운 환동해 중심도시 포항시대 개막

  포항시는 오랜 시간 영일만항을 중심으로 해양과 대륙을 연결하는 환동해 중심도시로 도약하기 위해 환동해 도시 간 교류 네트워크를 활발하게 구축하고 동북아 CEO경제협력 포럼 개최 등 분야별 협력방안을 모색해왔다.

  이에 따라 올해 6월 환동해권에 위치한 4개국 12개 도시 간 협업체계를 구축하여 경제·문화·예술 등 다양한 분야에서 상생 방안을 협의·도출하는 환동해거점도시회의를 개최하여 도시간의 우호증진 및 경제교류 활성화에 주도적인 역할을 하는 동시에 공동거버넌스와 무역상담회 등 성과사업을 창출하여 환동해 도시협력을 강화할 방침이다.

  아울러 포항에서 대륙으로 연결되는 아시안 하이웨이의 출발점이자 환동해 미래지도의 중심이 될 '영일만 횡단대교'가 국가사업으로 선정될 수 있도록 적극 나설 계획이다.
　                    ↑↑ 우리함께 놀권리 연주한 day   
◆ 적극적 인구정책 추진으로 든든한 미래 준비

  포항시는 지난 2015년 12월 인구 52만4634명으로 정점을 찍었다. 하지만 이후 감소세로 돌아섰고, 2017년 7월에는 51만명 선으로 떨어졌다.

  인구가 줄어든 이유로 저출산·고령화와 함께 대표 산업인 철강 경기 침체에 따른 일자리 축소가 있다. 여기에 2017년 11월에 발생한 지진 역시 인구 감소를 부채질 중이다.

  이에 따라 시는 지난해부터 신규일자리 창출과 저출산 극복, 전입 장려 지원을 3대 추진방향으로 정하고 '포항시 인구 감소에 따른 종합대책'을 수립해 본격적으로 가동하고 있다.

  올해는 '포항시 인구정책 기본조례' 제정으로 인구정책 사령탑 기능을 강화하며, 저출생 단기대책으로 둘째아 이상 출산장려금을 60만원에서 110만원으로 대폭 확대, 대학생 주소이전 지원금 지원 추진(3년, 50만원), 다자녀가구 상수도·주차요금 감면, 다자녀우대승진 등 실현가능한 정책부터 차례로 추진해 인구감소를 극복할 예정이다.
　
◆ 포항지진특별법의 후속대책 추진

  지난해 12월 27일 '포항지진의 진상조사 및 피해구제 등을 위한 특별법안'인 이른바 '포항지진특별법'이 지진이 일어난 지 773일 만에 국회 본회의에 통과했다.

  포항시는 실질적 피해구제 지원을 위해 지난 1월 1일 지진대책국을 지진특별지원단으로 개편하고 피해 주민들의 실질적 피해구제와 지역공동체 회복 및 방재 인프라 구축, 특별재생사업 등의 추진에 전력을 다할 계획이다.

  또 지진특별법 후속 시행령 제정과 관련 제정 주체인 산업통상자원부와 적극 협력해 타당하고 합리적인 시행령이 만들어지는데 주력할 예정이다.

  흥해특별도시 재생사업의 성공적인 추진을 위해서도 적극 나선다. 11.15 포항 지진의 최대 피해지역인 흥해를 대상으로 한 '흥해 특별도시재생 사업'의 성공을 위해 '도시재생뉴딜 전문가'로부터 성장관리 컨설팅을 받을 예정이다.

  또한 지난해 8월초 국가 추경예산을 통해 확보한 60억 원으로 지진피해 밀집지역인 흥해 소재지 등을 중심으로 약 150만㎡에 달하는 피해지역에 대한 도시재건 기본 및 복구계획에 대한 용역을 추진하며, 지진피해 주민을 위한 공공임대주택 건립비 333억으로 한국토지주택공사(LH)와 함께 2022년까지 공공임대주택 300세대(특별재생구역 내 100호 포함)를 우선 건립하여 공급할 계획이다.

  지난해 11월 27일 포항시 북구 흥해읍 남성리에 전국 최초로 문을 연 포항트라우마센터는 지진으로 피해를 입은 주민들의 아픔을 치유하기 위해 체계적이고 지속적인 심리지원 서비스를 제공하는 한편, 향후 다양한 재난에 대한 심리안정 프로그램을 운영하면서 센터 규모를 확대해 나갈 계획이다.

  이강덕 시장은 "미래는 지금 우리가 무엇을 할 것인지 준비하고 각오를 다지느냐에 따라 달라지는 만큼, 그동안 이룬 변화와 성과를 바탕으로 미래의 패러다임 변화에 선제적으로 준비하는 시정으로 앞으로 다가올 100년 준비에 최선을 다하겠다"고 말했다.
이준형   wansonam01@naver.com